政府考虑为组屋区制定新移民配额，以确保来自各地的新移民各聚居一处，同土生土长的国民不相往来的情况不会出现。

　　内阁资政李光耀指出，一些来自中国、印度或马来西亚的新移民在成为永久居民后，可在转售市场购买组屋时，选择购买同个国家新移民聚居的同座组屋的情况已开始出现。这是政府所不希望见到的现象。

　　“我们有记录新移民的人数和住址，以确保他们散居各处。这是维持社会和谐的一个可贵做法。”

　　李资政昨天在建屋发展局为庆祝成立50周年而举办的国际住屋大会上同500多名出席者对话时，谈到政府是如何透过对组屋区居民定下种族比例的政策来确保各族国民的融合。主持对话会的巡回大使许通美教授于是问他，政府是否可以用同样的政策来融入新移民。

　　针对这个问题，他直接答说政府可以这么做。

　　建屋发展局发言人在对话会后证实建屋局正在考虑针对永久居民推行类似规定组屋区居民种族比例的制度，以协助来自各地的永久居民融入本地社会。

　　这名发言人也指出，目前当永久居民购买转售组屋时，也必须和购买新组屋或转售组屋的新公民及土生土长的公民一样，遵守当局所规定的种族比例。

　　律政部长兼内政部第二部长尚穆根本月中访问丰加集选区中的油池区时，也有居民向他提出建屋局应把规定种族比例的制度应用在规定永久居民的比例方面，以免整座组屋的居民全是永久居民的情况出现。尚穆根当时表示这样的建议值得研究。

　　在殖民地时代，人们都喜欢跟同族的人聚居在同一个地区，例如华人住在牛车水、印度人住在小印度、马来人住在芽笼士乃。独立后政府为了促进各族国民之间的交流，决定以抽签方式分配新组屋，以确保每一座组屋的各族居民都有均衡的比例。当组屋转售市场开始活跃之后，政府为保持这个比例，在1989年决定实行种族限额制，规定每个组屋邻里和每座组屋的各族居民比例。这项措施有效地避免出现单一族群聚居一处的现象，并且鼓励各族居民互相交往。

　　李资政昨天回忆起政府当初规定组屋区的种族比例时，指出这项政策当年并不受欢迎，因为人们都很自然地喜欢跟本族人住在一起。

　　“如果你是华人，你会希望你的邻居是华人，那么你就可以随时走过去向他们借你所需要的烹饪调味料或餐具，而从邻居的厨房里飘出来的也是你所熟悉的香味。”

　　然而，政府却认定保持种族比例的政策势在必行。因为只有当各族国人都住在一起时，他们的孩子才会念同一所学校，并在同一个游乐场玩耍，而大人也会到同个购物中心去购物，各族人民才有交流的平台。

　　由于本地人口老龄化及生育率下降，我国过去几年大量引入外来工人，以满足经济快速增长所需的人力。而外国人申请成为永久居民，并享有购买转售组屋的权利，也比从前更容易了。然而，当越来越多新移民迁入多数本土公民所居住的组屋区时，如何确保双方和谐共处，也成了政府所关注的问题。

《联合早报》

有听说某些地方的新加坡人曾拒绝在他们那里新建外劳宿舍，这样的事以后就不会再发生了吧。

应该给每个组屋区都配一定比例外劳宿舍，以确保新移民融入。

[ 本帖最后由 新新人 于 2010-1-28 11:08 编辑 ]

如此融入

社论
2010年1月29日

内阁资政李光耀前天指出，政府并不希望看到来自同一个国家的新移民聚居在同一座组屋的现象，而建屋局则表示正在考虑针对永久居民推行类似规定组屋区居民种族比例的制度，以协助来自各地的永久居民融入本地社会。

　　建屋局是于1989年开始在组屋区实行种族限额制，规定每个组屋邻里和每座组屋的各族居民比例。这项制度实施以来，确实有效地避免了同一社区出现单一族群聚居的现象，也有助于加强各族居民之间的交流和往来。

　　既然这是一项行之有效的制度，政府考虑把它扩大到新移民社群，也是可以理解的。

　　不过，今天的社会生活方式已不同于20年前。20年前，社区生活可能在人们的生活当中占有很大的比重，今天却不一定，有许多人不过是把住家当成类似旅社那样的处所，其主要功能不过是住宿而已，屋主绝大部分的社交活动，不一定是在居家附近的社区。即使是呆在家里，也很可能通过facebook之类的虚拟方式，进行虚拟社区活动。换言之，在推行这项新制度的同时，也必须鼓励组屋居民走出家门，跟左邻右舍有更多互动，因为组屋居民本来就很少参与社区活动。

　　按照国别来制定组屋的新移民限额制，是建立在同一国的新移民必定会聚在一起、拧成一团的假设上，实际上也许未必如此。以印度新移民为例，来自淡米尔州和旁遮普州的，讲的是不同的语言，信仰的是不同的宗教，他们虽然同样来自印度，即使是住在同一座组屋，平常大概也是很少往来的。

　　所以，即使是成功推行了这项新制度，也只是治标，并不是治本。因为这项制度的本意，是要让新移民不要把生活圈子局限在“自己人”的范围内，而是希望他们能够在社区生活中和本地人打成一片，从而实现不同族群的融合。而这是要靠本地人和新移民来一起完成的。

　　其实，有相当一部分的新移民，在主动融入新加坡本地社会方面其实是很积极的。本地不少历史悠久的宗乡会馆团体，如三江会馆、李氏总会等，都是因为新移民的加入，而再次迸发生机。此外，还有一些基层组织，如组屋区的居民委员会、人协属下的联络所管委会等等，也吸纳了不少新移民成员，他们平常也很热心参与居委会和联络所所主办的社区活动。

　　在参与社区活动方面，无论是新移民积极，本地人不积极，还是本地人积极，新移民不积极，这样一头热的情况是不利于族群融合的。宗乡会馆团体多年来欠缺本地年轻人参与也是个事实。

　　如果本地人和新移民能把多一点时间花在参与社区生活上，而作为全国组屋区基层组织的居委会，也能多主办一些富有创意的、不仅能吸引新移民居民，也能吸引本地居民参加的社区活动，让大家在参与社区活动的过程中，打成一片，水乳交融，这项新制度才能发挥更大作用。

社论 2010年1月30日

近来，有关组屋的课题，特别引起政府领导人的重视。组屋售价上涨，固然令等待购屋者感到几许不快和不安，组屋转售价格节节攀升，也成了热门话题，撩动了一些国人的情绪，有人更将此同新移民的课题联系起来。国家发展部长马宝山前天透露，他已指示建屋局检讨相关条例和措施，研究是否有任何条例不经意地允许或促进投机活动。与此同时，建屋局也会加强管制，确保屋主遵守条例，双管齐下防止组屋被滥用。马宝山此举，显示政府对这个课题和民众反应的重视。

　　组屋转售市场到底有多少投机活动？现行的相关条例是否真有漏洞，让投机者有炒作的空间？这些都是值得有关当局深入探讨和研究的问题。只有探明真相，才能对症下药，杜绝投机行为，也只有这样才能让民众安心，避免捕风捉影或以讹传讹，以及不健康情绪的滋长。

　　据报道，组屋转售价过去两年上涨了约20%，价格走势最近再度备受关注。最新数据显示，去年第四季的整体转售组屋溢价中位数，比前一季涨了一倍，达到2万4000元，反映转售市场的红火。但一些等着购买转售组屋的人则因此感到不满，并认为转售组屋价格的飙升，是因为有人利用条例的漏洞从中牟利。他们认为，投机者出高价“抢购”，并非为了自住，而是将组屋非法出租，或是在一年后就脱手，赚取一笔利润。也有人以为，近年来，由于新移民增加，对转售组屋的需求也因而日益殷切，因为，永久居民只能购买转售组屋。一些公众甚至建议规定最低居住年限，不要让永久居民马上可以购买转售组屋。

　　以上的申诉并不完全是空穴来风。关于新移民的因素，马宝山指出，只能从转售市场购买组屋的永久居民确实影响市场走势，但他们所购买的转售组屋只占总交易量两成，影响并不大。我们认为，从总量来看，的确如此。但是，实际情况所产生的心理效应却很可能比统计数字来得大。其中一个可能的因素，是永久居民也和公民一样，懂得选择所谓优越的地区，这自然给想要在各热门地区（如碧山、马林百列等）购买转售组屋的国人造成更大的竞争。最近就有一则报道说，碧山某四房单位的屋主，竟然要求10万元的溢价。

　　很显然，转售组屋市场的这种炽热状态，和私宅市场的火热是有连带关系的。私宅价格猛升，一方面是堵住了一部分原本有意买私宅安家者的门路，他们只好退而求其次，转向二手组屋。而有意提升到私宅的组屋屋主也因此而提高了转售组屋的回报预期，那些自认为坐落在热门地区的屋主更是“吊起来卖”，溢价越开越高。有些屋主叫出特高的溢价，目的只是在测试市场，但不免也给市场加入了一些“扰乱军心”的因素，那些急切要购买二手组屋者自然也更受不了。

　　不过，即使是建屋局所提供的确实溢价也很令一些人如坐针毡，深恐转售物价和溢价节节高，他们最终也可能买不起组屋。这样的担忧说实在是不必要的。实际情况是对要购屋自住的人，政府有各种帮补措施，确保大部分国人都买得起组屋，这是一个庄严的政治承诺，政府领导人最近就一再的重申这一点。

　　另一个实际情况，是除了少数所谓热门地区之外，大多数组屋区的转手组屋价格还是相对稳定的。因此，除非想购屋的人因某种原因执意要选择热门地区的二手组屋，否则，他们实际上所受的影响也远比想象中的来得小。

　　无论如何，转手组屋估价和溢价的上升所造成的民众焦虑心理是存在的，也必须受到妥善的处理和疏导。因此，国家发展部的动作是及时的，尽管当局仍然坚持不干预转售市场的大原则。至少民众知道，政府已在密切关注这件事，并会确保组屋不会成为投机的工具。

● 吴淑贤
　　50年前的今天，建屋发展局成立，当务之急是推行公共住屋计划，解决严重的屋荒问题。

　　如今，我国有超过90万间组屋单位，拥有组屋的家庭占了全国家庭的约80％。

　　本报走访第一代组屋屋主，从中看出建屋局的角色变化以及国人生活的不同。

吴淑贤　报道

　　从亚答屋、租赁组屋到拥有自己的组屋，吴清连的搬家记录就是建屋局历史的缩影。

　　与许多新加坡人一样，组屋不仅是栖身之所，每一次的搬家都是生命里程碑的见证，只是吴清连（64岁）当初迁入组屋的原因较特殊。

　　1961年，念中三的他已住在亚答屋15年，虽然卫生条件差，还得和5个兄弟姐妹济济一堂，多年来早已习惯这样的生活。不料河水山的一场大火把亚答屋化成灰烬，一家人顿时流离失所。

　　一夜之间变成灾民的他们被分配到金声路的临时收容所，过了约一星期无家可归的生活。

　　当时刚成立不久的建屋局启动紧急机制，迅速把一部份灾民安顿到女皇镇的二三房式组屋。
住组屋开始不习惯

　　吴清连当时和家人被分配到克连士巷（Clarence Lane）的二房式租赁组屋，每月租金约40元。他还记得当初踏进组屋的兴奋，因为组屋比亚答屋来得宽敞，还有抽水马桶、自来水与电灯，生活素质改善不少。

　　然而，这一切其实并不那么重要。他说：“那时候我们都不管，有屋子住就够了。”

　　他住进俗称为“四楼屋”的4层楼高组屋，家住3楼的他很快就适应每天上下楼梯的生活。起初，一些人还不太习惯住进称为鸽子笼的组屋，甚至不喜欢住在高楼，与现在高楼组屋较吃香的情况有别。

　　这一住就是12年，直到他结婚成家才在1973年购买了荷兰道的四房式组屋。当时的组屋售价是2万多元，10年后转手时价格已涨了超过10倍。　

　　他随即买下荷兰弄的五房式组屋，因为当时儿女已长大，需要更大的生活空间。1997年的组屋售价是25万元，如今价格已飙升至60万左右。

屋价倍增让他直接从国家发展获益

　　高中毕业后就担任教师的吴清连说，当初购买组屋时纯粹是想要有瓦遮头，没有投资想法，更没有料到屋价会上涨得这么快。屋价的倍增让他直接从国家发展获益，从买卖组屋累积了一定资产。

　　对于现在屋价高涨，不少年轻人难以购买理想组屋的现象，他以过来人的身份说，要是他们愿意在地点方面妥协，不要一窝峰地选择成熟组屋区，或许能更快找到屋子。

　　然而，他自己当时也是以地点为购屋的主要考量，多次申请荷兰村一带的新组屋后才幸运被抽中。

　　他笑说，孩子喜欢住在荷兰村，自己也已和左邻右舍熟络，搬到其他组屋区会很陌生。

　　虽然住在荷兰村的日子较长，但令他留下深刻印象的还是在女皇镇度过的年少时光。他见证了该区如何从荒芜的沼泽地发展成生气勃勃的第一个卫星镇，当时的一景一物仍历历在目。

　　吴清连带领记者和摄影记者走访女皇镇，如数家珍地道出它昔日的风光。

　　女皇镇图书馆是首个走进组屋区的图书馆、“大众百货”是新加坡最早的冷气百货公司之一、金都和金城戏院总是热闹非凡……

　　他说，当时生活清苦，口袋里的钱不多，看电影几乎是一年一次的盛事，时间多是消磨在图书馆及联络所。尽管如此，他还是对于能见证女皇镇的辉煌而感到骄傲。

　　时过境迁，女皇镇已辉煌不再，许多地标性建筑都走入历史，难免令他觉得可惜。让他振奋的是建屋局即展开翻新计划，为杜生区改头换面，注入新活力。

　　他说，基于国家发展的大势所趋，一些旧组屋、建筑及设施难免须拆除，让位给崭新的发展项目。

　　他固然有惋惜之情，但总能被“旧的不去，新的不来”的解释说服。

　　现在，吴清连为保留女皇镇的历史尽一份力，目前担任女皇镇历史与文物特设委员会主席，负责收集公众的相关收藏品。他说，这是为了守护成长记忆，也让下一代知道女皇镇从无到有的蜕变。

国际住屋大会
某一次当我搭乘新加坡航空公司的班机回国时，见到为我服务的空中服务员手上戴着结婚戒指，于是问她有没有孩子。她说还没有。我问她在等什么？她说在等组屋。我问她买了吗？她说买了，是达士岭48楼的组屋，而且是首次申购时以最低价买到的。我提醒她到了投票的时候，请记得这个好处。

——李资政

在飞机上也不忘拉票

　　反对党认为人们对组屋价格上涨感到不满，因此对负责房屋政策的国家发展部长马宝山所领导的淡滨尼集选区虎视眈眈。内阁资政李光耀为此提醒人们，政府对组屋的定价与人们期望的屋价之间的差距，永远无法消除，如果部长无法为本身所制定的政策进行辩护，那在大选中输了也没话说。

　　他昨天与国际住屋大会的出席者对话时，针对主持对话的巡回大使许通美教授引述报道，指反对党有意到淡滨尼集选区竞选是要针对组屋价格的问题作出答复时，指出马宝山必须解释政府制定屋价的考量与一般民众有所不同，当他面对对手时如果没有自我辩护的能力，就得自负后果。

　　“如果马宝山无法为自己辩护，那他输了也是应该的。”

　　李资政这一简短答复，引起全场哄堂大笑，包括马宝山本人。不过，他在笑声停息后正色地补充说纵观世界，没有任何一个国家能够做到像新加坡那样，让每一户家庭都拥有一份价值如此宝贵的资产。

　　“所以，如果你说这个政策有问题，那你必定是愚蠢的。”

　　国民团结党、工人党和新加坡民主党都表示在下一次大选时，有意到淡滨尼集选区角逐。因为它们相信一些民众对公共住屋政策，特别是对组屋价格有所不满，到马宝山领导的集选区竞选的胜算较高。

　　在2006年大选时，由马宝山领导的人民行动党团队以68.5％高票击退来自新加坡民主联盟的竞选对手。
　　针对人们对组屋价格的不满，李资政解释当政府为新组屋定价时，除了得考虑收入，也必须对个人，包括现在、从前和未来的买主是否公平的问题。这与购屋者从本身的负担能力和政府给予购屋津贴的角度出发，是完全不同的。

　　“买主永远就想着要组屋更便宜更好。”

　　他指出，屋价是否真的过高的最严格考验，其实就在于一名买主在购买组屋之后，如果立即出售是否能够获得一笔利润。而这正是政府规定向建屋局购买组屋的屋主，五年内不得转售的原因。

　　“政府给人们的是件比他们所付出的价钱更有价值

　　只能从组屋转售市场购买组屋的永久居民确实影响市场走势，但影响并非显著。

　　国家发展部长马宝山前天出席国际住屋大会开幕仪式后接受访问，针对永久居民可能推高组屋转售价格的坊间说法作出回应。

　　他说，在本地工作的永久居民也需要有瓦遮头，他们所购买的转售组屋占总交易量两成，影响并不大。

　　一些公众建议禁止永久居民马上购买转售组屋，而是在本地居住几年后才可购屋。

　　马宝山不同意这个建议，因为无法买房子的永久居民必须租房子住，导致租金被推高，进而影响组屋转售价格，形成同样的循环效应。

　　政府因此选择在购屋津贴方面明显区别公民与永久居民不同。永久居民无法享有购屋津贴，也不能购买新组屋，只能购买转售组屋。

　　内阁资政李光耀则在昨天举行的对话会上透露，政府可为组屋区制定新移民配额，为新移民和土生土长的国民制造融合平台。建屋局发言人说，该局正在考虑实施类似配额的可能性。

　　新组屋方面，马宝山说，建屋局将继续确保新组屋的价格处于人们负担得起的水平。公众可能认为一些预购组屋（BTO）价格太高，不过它们获得的反应往往最热烈，显示申请者知道组屋是物超所值的。

　　为应付市场需求，建屋局准备在今年上半年，在盛港、三巴旺、榜鹅、义顺和裕廊西推出6900个新组屋，今年全年总共推出1万2000个预购组屋单位。其中1500个单位下月在榜鹅和兀兰推出。

● 游润恬
　　政府将确保组屋价格继续保持在多数国人负担得起的水平，并按照人口的增长速度增建组屋及满足人们不断提高的期望。

　　李显龙总理昨晚在建屋发展局成立50周年庆祝晚宴上作出这一承诺时指出，建屋局在为新组屋定价时，都会确保约80％的绝大多数国人都有能力购买。

　　对于人们埋怨转售组屋价格上涨，他也希望国人明白转售组屋价格并不在政府能完全掌控范围内。

　　“转售组屋的价格是由屋主与买主双方在你情我愿的基础上所作的决定，并受整体经济的表现和情绪所影响，包括私人房地产价格的走势。因此，组屋转售价也会出现波动。”

　　然而，李总理指出因组屋的价值与国家经济的表现紧密相连，所以长期而言，只要我国的经济继续保持繁荣，组屋将能保值，而拥有这一重要资产的国人也必定能从中受益。

　　另外，公共建屋政策也达到融合各族国民的效果。

　　他说：“过去半个世纪，已有两代新加坡人在组屋区成长。公共住屋塑造了我们独特的国家身份认同和作为公民的共同记忆。它也塑造了我们的社区，并为我国的社会稳定和经济繁荣奠定了基础。”

　　组屋作为维持社会稳定的基石之一，其重要性不言而喻。李总理在晚宴上讲话时，回顾了建屋局过去半个世纪所扮演的角色，表扬它应付了人们在不同时代的不同需求，对国家的建设发挥了重要作用。

建屋局今年将建第100万间组屋

　　他透露建屋局今年内将建造第100万间组屋，这标志着它过去50年的成就。

　　他指出，国人的期望随着环境的变化也跟着大幅提高，因此对许多人来说，找个地方栖身已不再是迫切的需要，组屋已不仅仅被视为一个住所，而是承担了作为人们一项重要资产的角色。

　　据他观察，人们现在选择组屋时都有诸多考量，不只要找到自己理想的单位，还要在他们所要的地点，在落成时间和价格方面也会考虑得清清楚楚。不过，他认为人们有如此高的期望是可以理解的，尤其是对准备组织家庭的年轻男女来说，购屋是对彼此重大的承诺。

　　约有800人出席了昨晚的庆典，包括历任国家发展部长和历任及现任建屋局管理层。

　　为纪念成立50周年，建屋局职员还自创自导自演了一段45分钟的音乐剧，呈现公共建屋计划过去50年对国人生活方方面面的影响。

　　建屋局主席许慈祥讲话时说：“每当听说有年轻小伙子问女朋友要不要一起去申请政府组屋时，我就感到很窝心。因为所有的新加坡人和他的女友都知道他是在求婚。在2009年，建屋局很高兴让1万5000名年轻小伙子问了这个问题，并得到肯定的答案！”

这是个很烂的假设。。。

组屋售价上涨，对新移民的伤害才是最大的。