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叶明
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发表于 2012-5-3 14:48  资料 个人空间 短消息 
公民绝对优先的争议性


  教育部3月底推出小一报名新措施,让公民享有“绝对优先”。4月初,金融管理局宣布,取消适用于超级富豪申请、个人净资产达2000万元的“金融投资者计划”。接着卫生部又调低给予永久居民的医药津贴。调整后的津贴,永久居民仅为公民的一半。

  移民政策持续收紧,被认为是政府针对民意反弹所做出的政治回应。在这三项措施中,取消“金融投资者计划”笔者认为确有必要。新加坡的移民政策向来是“欢迎人才”,对投资移民原本就有较高门槛。而这项吸引超级富豪的移民计划,似乎更着重于吸引“外财”。但在当前流动性充足,房价持续高涨的情况下,理应作出调整。

  在停止这一计划的同时,当局并未取消另一项投资于本地起步公司或在本地扩充业务、年营业额至少3000万元以上的“全球投资者计划”。可见当局在提高移民门槛的同时,又保持了对具有较高价值的那部分移民的吸引。这就是很好的平衡。

政策不应成为安慰剂

  在三项政策中,最受新加坡人欢迎的,是小一报名“公民绝对优先”的新规定。之所以称为“绝对优先”,是因为教育部两年前曾规定,在小一报名各阶段抽签中,公民有两次抽签机会,永久居民只有一次;现在连这一次机会也取消了。

  消息一出,不少新加坡人雀跃万分。但也有新加坡人认为,新政策对他们帮助不大。事实上,小一报名出现部分学校学额紧张的情况,主要是家长择校造成的。家长望子成龙,希望孩子进好学校,本无可厚非。但如果大家都这么做的话,一些全国或邻里名校小一入学抽签火爆的情况,自然就无可避免。

  在以往的入学竞争中,永久居民始终处于劣势。这从小一报名各阶段的设置就可看出端倪。如第一阶段照顾有兄弟姐妹在该校就读的;然后优先给父母或兄弟姐妹毕业自该校、或父母是校管委会成员或教职员;接着优先父母做家长义工至少一年,或是受认可的社区基层领袖等。

  显然,这些规定对初来乍到的新移民都很不利。事实上,一些热门学校经过以上各阶段报名后,所剩学额已少之又少。即便对这少量剩余学额,公民的抽签机会比永久居民还高出一倍。可想而知,在热门学校中,永久居民的子女不可能多到哪儿去。大多数永久居民只是希望就近入学而已。

  相关政策公布后,就有多间名校表示不受影响,因为在校就读的永久居民子女非常少。既然永久居民不是造成小一报名竞争的显著因素,这项针对永久居民的措施,岂不成了一帖无助于解决实际问题的“安慰剂”?

拉大待遇差距是双刃剑

  其实,早在小一报名新政策出台前,很多新移民就因报名时的劣势,刻意避免在好学校附近买房。一是那里房价贵,二是靠近好学校却无法就近入学,等于自找麻烦。因此永久居民子女大都就读于名不见经传的小学。这无形中加强了一些邻里学校的生源,使不少邻里学校在小六会考中佳报频传。

  当然,永久居民中也有“择校”的情况。笔者曾采访过一位,因工作地点就在名校附近,所以想就近买房。但考虑到入学困难,他们夫妻中一人先去报名当义工,因为知道名校义工不是想当就有的。等义工报名被学校接受后,他们才敢在那一区购买组屋。

  从这个例子,其实可以看到这个家庭对于本地社会的了解与融入。但在新政策出台后,这类融入将会被杜绝。

  记得政策公布时,有听众打电话给“扣应”节目说,永久居民不应该觉得不公平,因为他们子女可就读国际学校。这位听众或许不知道,对很多永久居民来说,把孩子送入国际学校并不是他们所向往的。如果那样,还不如把孩子送回国更省事、更有保障。

  事实上,在新政策公布后,就有永久居民表示不打算让孩子在本地就学,因为怕受到歧视。而无论把孩子送回国,还是送入国际学校,都与希望永久居民更好地融入本地社会的目标背道而驰。

  拉大永久居民与公民的待遇差距,对永久居民入籍也是一把双刃剑:既可对一些人造成拉动,也可能对更多一时还无法入籍的永久居民造成排斥。永久居民是入籍前的必经阶段。按照有关条例,他们在获得PR后,须在本地住满四到六年方可入籍。这个规定合情合理。但在这段期间,差异化政策所造成的负担和压抑,就不可能如一般人所认为的,通过入籍来获得“解决”。

是否造成排外信号?

  新政策得到国人普遍欢迎,是因为有“公民优先”的光环。尤其是“公民绝对优先”,听上去更会让公民有高人一等的感觉。作为新加坡公民,似乎没有反对的理由。可是削减永久居民待遇,并不会让公民得到直接好处,充其量只是在落差中得到某种优越感。

  而权益被削减的并非普通外国人。永久居民的概念,原本就是要让受欢迎的移民享受“国民待遇”,以期他们尽快融入本地社会,最终成为“自己人”。所以抬高申请门槛可以理解,但差异化政策却有违初衷。试想,如果我们一边喊融入,一边又出台各种政策把他们视为“外人”,岂不自相矛盾?既然是“外人”,又何必要求对方融入呢?

  这也是为什么,新政策令不少永久居民感到失望,有的甚至已计划离开。一些暂时无法离开的则懊悔不已,担心这种差异化政策会带动民间排外情绪,使自己的家庭和子女无法融入,无法得到公平对待。

  这种担心不是没有理由的。此次所谓“公民优先”是以永久居民为参照。在让公民享有“绝对优先”的同时,等于把永久居民彻底划为“外人”。这难道不会造成排斥和分化吗?

  作为一种民间情绪,排外在很多国家、很多城市都或多或少、或起或伏地存在着。只要不过分,一般也问题不大。但是当排外从民间情绪上升为政策时,就很难说这个国家的排外不严重了。政府最近一系列政策调整,很可能被视为明确信号——永久居民不再受欢迎。那离开不是最好的选择吗?

  很多移民当初选择新加坡,看重的往往是这里有理性务实的人民、远见卓识的政府,政府敢于制定不受民众欢迎、却对国家长远有利的政策。可现在是否矫枉过正?为顺应民意,政府不惜制造三百万公民与五十多万永久居民的分化。长远来看,这会对新加坡有利吗?

2012-04-18,刊于《联合早报》




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发表于 2012-5-3 14:50  资料 个人空间 短消息 
以下是利用快照功能恢复的旧帖

日前媒体报道,李显龙总理担忧两个社会分化的现象:部分国人表达意见时只从个人利益出发,不为大局着想;另外,国人与新移民之间存在隔阂。

可是政府推出的公民与永久居民差异化政策,会有利于打破这样的隔阂?还是会加剧这样的分化呢?




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发表于 2012-5-3 14:52  资料 个人空间 短消息 
运开 回复 #2 叶明 的帖子

我在"新加坡的移民政策"中,质疑政府改变移民政策过快,缺少深思熟虑,其中一回帖中所提到的例子正是对教育政策的修改。

教育为建国之根本,需三思而后行。

不过有人担心新加坡会出现过度排外情绪,是判断问题,只能说,Good luck to them.




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发表于 2012-5-3 14:58  资料 个人空间 短消息 
珊瑚草 回复 #3 运开 的帖子

几年前就讨论过增加公民PR的福利差距,没有新加坡人反对,也没见哪个外国人因此不肯申请PR。

你说的“缺少深思熟虑”,缺少了哪一点?




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发表于 2012-5-3 14:59  资料 个人空间 短消息 
运开 回复 #4 珊瑚草 的帖子

我的意思是在教育政策上,任何改变都要给人心理准备的调整期,因为教育是一般人最注重与关心的课题。

我的直接感觉是,这次的更改,影响的人数其实不多。

就是说关系到利与损的人不多,政府所要的是给新加坡人心理上的精神上的良好感受,可是却给在新加坡有相当大数量的永久居民心理上的极大不平衡,负面印象多过正面印象,这是得不偿失的。




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发表于 2012-5-3 15:01  资料 个人空间 短消息 
用排斥一群人,来获取另一群人好感的做法,可以称为“分化政策”了吧?




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发表于 2012-5-3 15:01  资料 个人空间 短消息 
珊瑚草 回复 #5 运开 的帖子

得失各有各的考量,政府这样做的时候,不可能没想到永久居民会不高兴。




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发表于 2012-5-3 15:02  资料 个人空间 短消息 
回复 #4 珊瑚草 的帖子

我认为,政府目前遭到排外民意的压力,是五年前开始推行“差异化”政策,启动公民把永久居民视为“外人”的一个恶果。

如今强化这样的政策,绝对不会缓解民意的排外压力。而只会加剧双方的分化与社会的不和谐。




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发表于 2012-5-3 15:02  资料 个人空间 短消息 
教育对移民重要

教育对移民是很重要的,我们有很多陪读妈妈与爸爸就足以说明这一点。

有认识一个中国人,四十年左右考虑移民,就是为了孩子的教育。他很有钱,当然也很有才干。他考虑加拿大与新加坡。他告说我,当时移民加拿大比新加坡便宜,移民加拿大要新币80万,但是新加坡要100万。他决定来新加坡,一家成为新加坡公民,他现在以新加坡公民的身份回到中国主持他原来的业务去了。




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发表于 2012-5-3 15:03  资料 个人空间 短消息 
运开 回复 #7 珊瑚草 的帖子

肯定想到,但是我认为在教育课题上开刀,想还不够,应该一想再想,三思而后行啊。




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发表于 2012-5-3 15:04  资料 个人空间 短消息 
珊瑚草 回复 #6 叶明 的帖子

本地公民本来就不认为永久居民是“自己人”,社会上的排斥是一直存在的,但如果认为政府排斥永久居民,会不会有点情绪化?其实把不同点挑明,也可减少以后摩擦的可能。




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发表于 2012-5-3 15:04  资料 个人空间 短消息 
运开 回复 #6 叶明 的帖子

用排斥来形容太沉重,是要发出公民与永久居民是有所不同的信息吧。

但是用教育这样一种重要的课题来发出信息,的确很强烈,新加坡人的确是听到了,永久居民也感受到了,如果因此而对立,甚至有被排斥的感觉,那就是失策了。




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发表于 2012-5-3 15:05  资料 个人空间 短消息 
珊瑚草 回复 #10 运开 的帖子

叶明在文章中说“相关政策公布后,就有多间名校表示不受影响,因为在校就读的永久居民子女非常少”,政策对永久居民的影响实际上并不大。




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发表于 2012-5-3 15:05  资料 个人空间 短消息 
运开 回复 #13 珊瑚草 的帖子

所以说移民的课题,不是用科学数据可以谈的,如果调整政策也靠精英们以一大堆数字,理性推理来决定,那就不妙了。

移民是心理感觉的课题,本来就是情绪化的东西,如果触及最能引起情绪化的核心部分,那一触即发,不得了。连向来比较理性的人都可能情绪不稳定了。

在这点上,我看我们第一代领袖就很精明。




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发表于 2012-5-3 15:05  资料 个人空间 短消息 
文达辛 说:

我觉得李叶明根本搞不清状况,“公民绝对优先”是没有争议性的。

我觉得移民是很个人的事情,不是什么群体的活动,李叶明想要“扮代表”,那才是危险的事。因为当你看到别人家的草坪比较绿,想要跑过来是一个很私密的决定;合则来,不合则去,就像一滴小水滴要加入人家的海洋,要按照人家定下来的游戏规则走,无所谓“政府最近一系列政策调整,很可能被视为明确信号——永久居民不再受欢迎。那离开不是最好的选择吗?”




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发表于 2012-5-3 15:07  资料 个人空间 短消息 
回复 #11 珊瑚草 的帖子



QUOTE:
原帖由 珊瑚草 于 2012-4-18 12:11 发表
本地公民本来就不认为永久居民是“自己人”,社会上的排斥是一直存在的,但如果认为政府排斥永久居民,会不会有点情绪化?其实把不同点挑明,也可减少以后摩擦的可能。

永久居民的身份是移民,他们是从另一个国家移居到新加坡,是被欢迎在新加坡定居,被认为有资格在未来加入新加坡国籍,有望成为新加坡“自己人”的一类特殊的外国人。

正是因为有这个特殊性,永久居民这类外国人,往往不被各国视为纯粹的外国人,而是被视为“准国民”,因此才会给与“国民待遇”。

可是,为什么现在绝大部分新加坡人忘记了这一点,而倾向于把永久居民视为普通外国人,不愿意把他们视为“自己人”呢?

这除了原本就有排外心态,不喜欢外人加入的人之外。“差异化”政策是不是导致这一大众心态的直接原因?




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珊瑚草 回复 #16 叶明 的帖子

绝大部分新加坡人是不关心什么国际惯例的,新加坡移民比例较高,资源的冲突显得比较显而易见(实际上未必有多严重)。

别忘了永久居民的待遇还是高过普通外国人,愿意入籍的新移民,本地人还是愿意一视同仁的。




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发表于 2012-5-3 15:11  资料 个人空间 短消息 
回复 #17 珊瑚草 的帖子

原本应该被视为“自己人”,原本不断被要求融入的人,却被政府出台的“差异化”政策告知,你们其实都是“外人”。这难道不是一种排斥?

如果他们的身份原本就应该被视为外人,那当然无所谓。可他们不是。如果他们在融入过程中,开始有一点点想把新加坡人视为“自己人”的意思,却听到新加坡从民间到政府一致高喊,你们其实是“外人”。这会不会产生被“排斥”的感受呢?

我想,这其实是人之常情。难道不应该考虑他们的心态吗?




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发表于 2012-5-3 15:12  资料 个人空间 短消息 
珊瑚草 回复 #14 运开 的帖子

情绪只是一阵子而已,过了就没事了。如果新移民没有情绪,一部分人反倒要怀疑政府是不是做得还不够?

现在新加坡生育率低落,学校的学额将会有越来越多的空额。除了几间热门的名校,永久居民的孩子入学不会有问题。




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运开 回复 #19 珊瑚草 的帖子

偏偏有时候心理情绪这种东西不是一阵子的,尤其是触动核心而导致情绪化的东西,很多人一辈子都会记住啊。




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