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标题: 新加坡回应 - 特朗普指示贸易代表阻止中国新加坡等国家自称发展中国家以取巧
wengkinchan
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发表于 2018-6-29 22:28  资料 文集 短消息 
新加坡回应 - 特朗普指示贸易代表阻止中国新加坡等国家自称发展中国家以取巧

特朗普指示贸易代表阻止中国新加坡等国家自称发展中国家以取巧

世贸组织:美国批评有利于中国的WTO裁决- 美推动取消中国在WTO的发展中国家地位

世贸组织:美以关税迫墨西哥就范 无视国际法则- 美推动取消中国在WTO的发展中国家地位

美国在推动取消中国在WTO的发展中国家地位 - 特朗普希望美国退出世界贸易组织

美国现在不退了 原本特朗普希望美国退出世界贸易组织
发布/2018年6月29日 8:23 PM
文/李月霞


(早报讯)新闻网站Axios周五引述参与谈话的消息人士报道,美国总统特朗普数次告诉白宫高官,称他希望美国退出世界贸易组织(WTO)。

路透社引述Axios的报道说,一个与特朗普讨论过该问题的消息人士称,特朗普经常对顾问说:“我不知道为什么我们要留在WTO。WTO是世界其他地区设计的、用来搞美国的。”

不过Axios称,若要退出WTO,需要美国国会采取行动,特朗普不大可能实现他的愿望。

世贸组织:美以关税迫墨西哥就范 无视国际法则

[ 本帖最后由 wengkinchan 于 2019-9-18 23:46 编辑 ]
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发表于 2018-6-30 16:20  资料 文集 短消息 
川普(特朗普)总统否认目前有任何退出世贸组织的计划

2018年6月30日 星期六  美国之音:

白宫 —  
美国总统川普否认他目前有任何美国退出世界贸易组织的计划。

川普总统星期五下午从马里兰州飞往新泽西州时在空军一号上对记者说:“我们受到世贸组织十分糟糕的对待。”

但是当记者问他是否打算带美国退出这个唯一处理国与国之间贸易规则的世界组织时,川普总统回答说:“目前不会,但是他们必须公平对待我们。”

川普总统看来越来越以对峙而不是合作来对待欧盟、7国集团、北约以及世贸组织。他多次强调说,以一对一的方式与其它国家达成贸易和战略协议对美国会更有益。

再过不到两个星期,川普总统将前往欧洲参加北约年度峰会,然后与英国首相特蕾莎.梅会谈,再前往中立国芬兰与俄罗斯总统普京会谈。

川普总统星期五在空军一号上说,他将向普京总统提及俄罗斯干预美国大选的问题以及华盛顿和莫斯科在乌克兰和叙利亚问题上的分歧。

法国总统马克龙星期五被问到川普总统是否真地向他建议法国应该退出欧盟。今年4月在白宫与川普总统举行闭门会谈的马克龙总统回答说:“在会议室说的话只能留在会议室。”

川普总统6月早些时候在加拿大参加7国集团峰会时与美国一些最紧密的盟国领导人发生分歧,主张让俄罗斯返回这个集团。俄罗斯由于并吞了乌克兰的克里米亚,2014年被取消了集团成员资格。

Axios新闻网站说,川普总统对其他7国集团领导人说:“北约与北美自由贸易协定一样糟糕,让美国付出的太多。”

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美国总统特朗普否认目前有任何退出世贸组织的计划 ,是因为受到美国国内那些接受利益集团每年数百亿美元数百亿美元政治献金的美国国会议员、麦肯嗯议员、官员和游说公司的压力。

美国总统特朗普应该勇敢地与这些既得利益者对抗、坚决实现退出世界贸易组织的决定。
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发表于 2018-6-30 18:31  资料 文集 短消息 
华邮:特朗普曾劝马克龙退出欧盟

发布/2018年6月30日 3:51 PM
文/苏玉兰

(早报讯)《华盛顿邮报》周五(29日)报道,美国总统特朗普今年4月在白宫接见到访的法国总统马克龙时,曾敦促法国退出欧盟,并同美国签署双边贸易协定。

该报道引述两名欧洲官员报道,特朗普一直问马克龙:“你为何不退出欧盟?”不过,去年当选法国总统的马克龙亲欧立场明确。

一名外交界消息人士过后也向法新社证实了两人的对话内容。

特朗普曾多次在公开或私下场合抨击欧盟,认为欧盟进行不公平贸易,特别是在汽车业。

本周三(27日),特朗普在北达科他州的一个大会上再次批评欧盟。他当时说:“当然,欧盟成立的目的就是要占美国的便宜。”

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己所不欲勿施于人。

不过,美国总统特朗普更应该退出北约组织,以阻止更多战争的爆发。
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发表于 2018-7-10 22:34  资料 文集 短消息 
瑞士就美国钢铝关税向WTO提交申诉

发布/2018年7月10日 6:22 PM
文/陈慧璋   

(早报讯)瑞士周二(10日)宣布,该国已就美国加征钢铁与铝制品关税,向世界贸易组织(WTO)提交申诉。

瑞士是第八个发起此一挑战的世贸组织成员国。

瑞士经济部在一份声明中表示,美国以保护国家安全为由加征关税“不合理”。


按照世贸组织规定,美国可在60天内对此申诉进行和解。期限过后,瑞士可将申诉升级,要求世贸组织成立委员会进行裁决。

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如果世界各国政府像瑞士那样地向世界贸易组织控告美国,美国总统特朗普迟早要退出WTO。
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发表于 2018-7-12 14:06  资料 文集 短消息 
中美贸易战:美吁WTO审视中成员身份

发布/2018年7月12日 7:14 AM
文/黄秀嫱   


(早报讯)世界贸易组织开始对中国进行第七次贸易政策审议,美国批评中国未能实践世贸自由贸易的行为准则,要求世贸组织重新审视中国的成员身份。

美国驻日内瓦世贸组织大使习达难(Dennis Shea)在世贸组织一个闭门贸易政策审查会上首次提出,中国一直利用其世贸组织成员身份为自己谋利益,占其他国家的便宜。中国政府为了国内工业,破坏市场规则,大规模补贴国有企业;如果不对中国的不当行为进行审查,将毁坏世界贸易组织。

他强调,如果世贸组织还坚持现有国际贸易体制,就必须做出改变。他批评中国的政府主导的重商主义策略给中国的贸易伙伴带来严重伤害,因此再也不能推迟对中国贸易政策的评估了。

不过,中国指已采取了一系列贸易投资自由化便利化的措施,呼吁世贸组织成员国坚决反对贸易霸凌主义、保护主义和单边主义。
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发表于 2018-7-21 16:31  资料 文集 短消息 
美国提案“重新审查中国WTO成员国身份” 遭一致否决

2018年07月21日 08:41:23
来源:人民日报海外版综合

原标题:打脸!美国提案“重新审查中国WTO成员国身份”,被70个成员一致否决

7月16日,美国贸易代表办公室宣布,针对中国、欧盟、加拿大、墨西哥与土耳其等国对美国征收钢铝关税采取报复性关税措施,已向世界贸易组织(WTO)提出申诉。这是美国上演的破坏、滥用世贸组织规则、实施贸易霸凌的又一出闹剧。

美国“例外” 激起反弹

“公然恶意破坏WTO规则,又去WTO告状,美国的混乱逻辑令人费解。”对外经济贸易大学中国世贸组织研究院院长屠新泉接受本报记者采访时表示,美国向WTO状告贸易伙伴的做法很霸道,也很滑稽,是一种恼羞成怒的表现。


屠新泉认为,作为WTO成员,美国有权利质疑其他成员对美国采取的贸易限制措施,并按照WTO争端解决程序提出磋商请求,但毫无疑问,美国首先是一个被告。截至目前,已有8个世贸组织成员针对美国的“232措施”提起诉讼,按照对现有规则的通常解释,美国几乎没有胜诉的可能。这也意味着,即使美国提起反诉,WTO也会首先对美国的措施是否违法给出裁定,并要求美国撤销“232措施”,然后才能讨论其他成员的反制措施是否合法。

美国贸易代表莱特希泽早前发表声明,指责反制美国的WTO成员违反相关规则,其依据是所谓“WTO的国家安全例外条款”。屠新泉认为,但只要有一点WTO法律常识的人都知道,“WTO的国家安全例外条款”是指与战争、武器直接相关的事务或国家面临紧急状况时才能使用的,而美国的钢铝贸易跟这些条件毫无关系。在世贸规则面前,美国没有“例外”。


据法国《十字架报》报道,美国向世贸组织提出申诉后,多国迅速对美国的所谓“理由”进行了反驳。墨西哥经济部称,“墨对美出口钢铝不会对美国家安全构成任何威胁,我们采取回应措施是鉴于美方以荒谬理由不公平加征关税”。欧盟委员会发言人则表示,欧盟对美报复措施符合WTO规定。加拿大政府认为,加对美针锋相对的关税报复措施符合WTO和北美自贸协定的双重规定。

就连美国的很多舆论都认为,美国的理由“漏洞百出,逻辑有误”。在美国国际贸易报道记者艾利克斯·劳森看来,美国正在散布一种“神圣的烟雾”,这样的表态荒谬至极。美国“市场”网站的网民留言也是一片嘲讽:“真是滑稽!戳全世界的眼睛并遭到全世界的反击,现在又跑到WTO去哭诉!”

特朗普曾公开表示,WTO规则导致“美国在WTO输掉了所有的案子”。但根据美国Cato研究所的研究,自1995年3月到2017年,美国将贸易伙伴上诉至WTO的案件有114起,获胜案件占91%。

中国履诺 世界肯定

“无法想象,如果没有中国的积极参与,当今世界的多边合作会是怎样,对于世贸组织来说尤其如此,中国履行对世贸组织的承诺赢得高度赞赏。”7月13日,世界贸易组织(WTO)对中国第七次贸易政策审议在日内瓦结束,瑞士常驻世贸组织代表团大使狄迪尔·查博维如是说。


此次审议期间,世贸组织成员所提出的问题和发言的数量再创历史新记录,70个成员发言,42个成员提出1963个书面问题。中国一一作答,表现堪称完美,展现了一个大国应有的担当和笃定。而美国提出的“重新审查中国WTO组织成员国身份”的提案,被70个成员一致否决。

一段时间以来,美国频频指责中国不遵守世贸组织规则,并将此作为对中国实施单边贸易措施的重要理由。

此次审议结果显而易见的意义是:美国的无端指责被驳回,中国再次赢得世界尊重。


“此次贸易政策审议是一个表达中国主张的绝佳平台,澄清了很多国际国内对中国履行WTO承诺的一些错误或者是模糊的认识。”屠新泉表示,连同今年6月公布的《中国与世界贸易组织》白皮书,中国再一次向世界表明态度,将坚定地捍卫多边贸易体制的基本原则和核心价值,并且通过自身的发展不断发挥负责任大国的作用。

关于美国挑起对华贸易战,国际贸易专家普遍认为,美国实施“301”歧视性关税,是WTO成立以来对WTO基本原则前所未有的挑战,根本违反多边贸易体制最重要的最惠国待遇原则。而中国在WTO框架下坚决反制美国挑起的贸易战,合理合法。

世贸原则 不可动摇

WTO已处于超载运行状态,美国挑起‘起诉潮’只能加重WTO的负担。”德国新闻电视台近日评论称,WTO正处于成立以来最困难的时期:一方面是组织结构过于“老化”,需要改革;另一方面,就是美国的干扰

美联社报道称,美国的做法险恶且自相矛盾,一方面认为该机构调解贸易争执时总是“拖拖拉拉”,一方面又停止向WTO受理上诉的机构指派人选,导致WTO争端解决机制上诉机制已濒临瘫痪。因此,对美国的上诉,WTO很难达成最终决议。


对此,中国常驻世界贸易组织代表张向晨表示,世贸组织能否走出困境,取决于两个条件:一是世贸组织的成员能不能联手抵制保护主义和单边主义;二是世贸组织能否根据全球化的变化与时俱进,调整自己的规则。很多世贸组织成员期望中国在当前的世贸组织危机当中发挥积极作用。

“WTO作为一个国际组织,并不是一个超国家的政府,它的争端解决机制不具有强制执行力,但它的威信来自于它的公正性。因为它遵循的是所有WTO成员共同接受的一套规则。”屠新泉说。


对于单边主义和贸易保护主义给世贸组织带来的冲击,世界各国纷纷表示担忧,也提出改革世贸组织的呼吁。

“提高效率、保持公正性、推动贸易自由化便利化、坚决反对单边主义、遏制贸易保护主义是未来WTO改革的方向。”屠新泉指出。中国支持完善与发展WTO,但是不能推倒另起炉灶。改革WTO的重要前提就是要遵守现有规则。

同时,屠新泉指出,就当前全球环境来看,WTO的贸易争端解决机制,对解决国与国政府间贸易冲突的作用是无法替代的。

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如果美国去WTO告状不成,美国总统特朗普更加应该彻底地退出世界贸易组织,向世界宣告美国的不满!
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发表于 2018-8-31 14:31  资料 文集 短消息 
特朗普警告WTO: 不改革好就退出

2018年8月31日 14:15   

美国之音


华盛顿 —  
美国总统特朗普称,如果世界贸易组织(WTO)不好好改革,美国就会退出这一组织。




特朗普2018年8月30日在一场集会上发言(路透社)


特朗普2018年8月30日在一场集会上发言(路透社)


他星期四(2018年8月30日)在接受彭博新闻社采访时作出了以上表述。据信,美国退出世贸组织对全球贸易的影响会比正在恶化的美中贸易争端的影响力更大。

这是特朗普对世贸组织多次强烈批评的最新举动。他上个月说,美国许多年来在世贸组织中受到了“很坏的待遇”,这个机构需要改变做法。

特朗普政府曾表示,世贸组织争端解决机制已破裂,不能公平公正处理贸易争端。

以美国为首的世界主要经济体1994年在日内瓦设立了世界贸易组织,为解决贸易争端建立了一个平台和处理机制。2001年,该组织接受非市场经济体中国入会。

美国贸易代表莱特希泽曾说,世贸组织无能力应对象中国这样的非市场经济体。他还说,世贸组织允许中国入会是一大错误。

上个月,美国驻世贸组织大使丹尼斯·谢伊在世贸组织的一次会议上指责中国没有遵循自由贸易原则,并损害了世贸组织其他成员的利益。他呼吁世贸组织更新涉及工业政策、政府补贴和国营企业有关的规则,更有效地处理世贸组织成员国对中国工业政策的不满。

跟美国一样,欧盟、日本和其他国家也一直批评北京未能接受以市场为基础的原则,并对中国的知识产权侵权行为和政府的补贴制度表示不满。

欧盟正在带头推动世贸组织的改革,期望化解争端。上星期,欧盟和日本官员在华盛顿与美国官员讨论了改革世贸组织的潜在方案,以及如何在世贸组织共同应对中国带来的贸易问题。

中国被认为是在世贸组织现有规则下经济全球化的大赢家。中国商务部称世贸组织需要改革,但改革必须是“渐进式”的,而且要“反映大多数成员的诉求”。北京还强调,改革要“确保世贸组织基本宗旨不变,基本原则不受挑战”,并“增强世贸组织的权威性和领导力”。

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支持美国退出世贸组织、而且要快!
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发表于 2018-9-1 00:40  资料 文集 短消息 
美国威胁退出WTO可能导致的后果:再无平台处理贸易争端

2018年8月31日BBC中文网:

美国总统特朗普接受彭博新闻访问时表示,如果世界贸易组织(World Trade Organisation,WTO)不改变其对待美国的方式,便会退出组织。他形容建立世贸协定是“历来单一最差的贸易协议”。


过往特朗普也发表批评世贸的言论,以前传过他有私下告知白宫幕僚有退出组织这想法,但今次访问中表态是首次明言有意退出组织。不过特朗普政府的官员,并非这么热衷想退出世贸,其中商务部长威尔伯‧罗斯(Wilbus Ross)在7月表示,目前讨论退出世贸是言之尚早。

美国近期与包括中国在内的多个国家发生贸易摩擦,令世贸再次成为焦点。其中,在美国对中国征收第一轮关税时,中国已向世贸投诉,指美国违反世贸规定。而美国亦在世贸反击,组织起诉中国、欧盟、俄罗斯等国家,指这些国家向美国的钢、铝等产品征收报复性关税不符合世贸规则。


分析认为,美国威胁退出世贸反映其保护主义政策,与提倡自由贸易的世贸有冲突,美国退出世贸不是短期之内会发生的事情,但一旦退出,将会影响深远,打击全球多边主义。
◾贸易战中的WTO困境:当中美两巨头来打官司
◾世贸组织总干事谈中美贸易战:后果严重

连锁反应

彭博的报道形容,一旦美国真的退出世贸,比起中美贸易战,可能对全球经济有更大影响。法新社亦指,美国退出会冲击以世贸规则运行的全球市场。

倘退出世贸,美国与其他国家发生贸易争端,便没有一个第三方组织作仲裁或调解。

曾经为世贸提供法律咨询的香港大学法律系副教授詹姆斯‧弗莱(James Fry)担心,美国退出世贸会引发连锁反应,令一些国家跟随美国步伐退出世贸,“作为多边贸易组织,世贸便会变得不太有关连”。

他对BBC中文表示,美国不能只声称退出世贸便完全不用履行世贸相关的协议,而是要按机制和程序,退出每一条与世贸有关的协定,否则协议仍然对美国有法律效力,而任何正式退出组织前所展开的诉讼,仍然会继续进行,不会因为美国退出便立刻失去其法律责任。

“简单来说,美国单方面宣布退出后,仍有一些(要履行的)法律责任,这可能对美国会构成重大的法律问题,”他说。


世贸总干事阿泽维多认同世贸有需要改革。

根据《建立世界贸易组织协议》的条文,有意退出这份协议、或多边贸易协议的国家,需要在半年前,以书面通知形式知会世贸总干事,但并不包括复边协定(Plurilateral agreement)。复边协定是指一些由会员自由决定是否加入的协议,例如政府采购协定、民用航空器协定、资讯科技产品协定,如果要退出这类型复边协定,需要遵循另外的程序。

而如果美国与其他国家签署任何涉及世贸标准等协议,美国仍然要跟从世贸的指标办事。

就算美国退出世贸,其有份签署的世贸前身──关税暨贸易总协定(GATT)仍然有效,即使继续有国际条约去约束和规范美国与别国的贸易,但这些协定层面没有世贸般广泛,而且并没有组织性,令其认受性和约束力存在疑问。

世界贸易组织在1995年正式运作,前身是GATT的秘书处,美国是当年组织成立的推手,目前有160多个成员国,有“经济联合国”之称。组织主要职能是调解国与国的贸易纠纷,以及提供平台让国与国之间进行谈判,其推动的协议和协定,不论有没有约束力,也为国与国贸易的规范提供了指导性的作用。

弗莱担心,如果国家离弃世贸,倾向双边主义,而非多边主义,会回到二战前那种“以邻为壑”的情况,即是一些国家为了维护自身国家利益,作出损害他国的行为,对贸易和国际和平会带来灾难性的影响。

一些分析认为,美国退出或会对世贸经费带来负担,不过国际法专家弗莱不认同。他对BBC中文表示,世贸本身是一个相对规模较小的组织,其财政预算也不多。如果其他成员国决定,即使没有美国继续运作世贸是可行的。据世贸资料,组织2017年财政预算仅约2亿美元,员工约600多人。


美国对世贸愈来愈不满,特朗普否指责世贸被其他成员国利用,对美国不公平。

世贸真的对美国不公平吗?

特朗普过去早已发表批评世贸的言论。去年,特朗普之前接受美国霍士新闻访问时说:“世贸成立根本是惠及所有人,除了美国……我们输掉了官司,近乎所有在世贸打的官司也输掉了。”

特朗普的说法不尽准确。美国自世贸成立以来,合共提出123宗投诉,是所有成员国之中最多,当中大部分透过谈判解决,其中54宗投诉进入正式诉讼,美国在49宗个案、即91%的案件中,被裁定至少一项投诉成立获胜;不过,美国也被起诉150多次,80宗案件进入正式诉讼,仅11宗美国获判完全胜诉。百多宗诉讼案件胜率约45%

英国伦敦大学学院国际关系副教授阿布哈博(M. Rodwan Abouharb)对BBC中文表示,世贸并非如美国所言,对美国不公平。他指出,世贸仲裁费时,需要大量法律知识,很少小国有这些的资源和人才去世贸打官司,美国反而是积极使用世贸的一员。

而且,美国有方法针对世贸运作,例如总统特朗普几个月以来,一直拒绝任命世贸法官,使世贸仲裁机制陷入瘫痪,这些机制预计到下年年底才能正常运作。

阿布哈博说,美国一方面透过世贸起诉其他国家,一方面又不任命法官来阻止其运作,是有意搞乱世贸,也显示美国在世贸上有很大权力。
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俄:如退出世贸 美国将自食其果

发布/2018年8月31日 8:02 PM
文/蔡添成   



(早报讯)俄罗斯经济部长欧雷希金周五说,美国不遵守国际规则,最终必将在经济上自食其果。

早前,美国总统特朗普恫言退出世界贸易组织(WTO)。

特朗普周四在接受彭博社新闻的访问时说,如果世贸组织的表现没有改善,美国将退出该组织。
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发表于 2018-12-17 21:40  资料 文集 短消息 
美国在世贸组织继续抨击中国 称将引领WTO改革

2018年12月17日 20:39   美国之音:


美国12月17日星期一表示,中国不公平的贸易政策违反了世贸组织规则,伤害了外国企业及员工的利益,美国将主导针对世界贸易组织的改革。

世贸组织星期一召开两年一次的美国贸易政策检视会。美国驻世界贸易组织大使习达难(Dennis Shea)在会上指出:“中国政府主导的、唯利是图的经贸政策对世界贸易组织带来了根本性的挑战,对美国和很多世界贸易组织成员国、对他们的公司和工人都造成伤害,与世界贸易组织的原则背道而驰。”

他说,世贸组织没有足够能力应对中国带来的挑战,为了这一组织的生存和发展,美国将领导对其进行必要的改革。

习达难还反驳了针对美国的“单边主义”和“贸易保护主义”的批评。他说,“美国的贸易体制根植于法制,是世界经济增长的引擎,是世界上最开放的市场之一。”

习达难上个月也曾在世贸会议上指责中国利用世贸组织推行“非市场”政策,盗窃知识产权,而中国则指责美国对钢铁和铝分别加征关税违反WTO协定。

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美国总统特朗普实在多变。

说好要退出世界贸易组织、可现在反过来说中国不公平的贸易政策违反了世贸组织规则、意思是要留下来。

如果真的中国推行“非市场”政策,盗窃知识产权,美国更应该赶快退出WTO、美国更加应该联合她的盟国一起退出才是啊。
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发表于 2018-12-18 10:09  资料 文集 短消息 
世贸组织审议美贸易政策,中方率先发言批美单边主义

2018年12月17日 23:37:00
来源:澎湃新闻网

原标题:世贸组织开始审议美国贸易政策,中方率先发言批美单边主义

微信公众号“商务微新闻”12月17日消息,12月17日,世界贸易组织在日内瓦开始对美国进行贸易政策审议,上一次审议是在2016年。中国常驻世贸组织代表张向晨大使率先发言,批评美国奉行的单边主义和保护主义贸易政策,敦促美国履行在多边贸易体制中的义务。以下为张向晨大使发言。
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主席女士:

很高兴在日内瓦见到美国贸易代表办公室的同事,也让我回想起当年中国加入WTO谈判的岁月。我那时有限的WTO知识,一半来自书本,一半来自作为谈判对手的美国同事。他们其中一位曾不无骄傲地对我说过,“在我们的血液里,流淌着的都是关贸总协定和WTO的规则”。WTO规则体系的建立和多边贸易体制的发展离不开这些美国同事的贡献。

不久前,美国影视界的大师级人物斯坦‧李先生去世了,这对全世界的漫画电影迷来说是个巨大损失。斯坦‧李先生共同创作了我们耳熟能详的超级英雄,包括蜘蛛侠,X战警和钢铁侠等等。其中我最喜欢的是蜘蛛侠,而令我印象最深刻的并不是他的超凡能力,而是他的责任感。我记得蜘蛛侠在电影里说过,“伟大的力量来自伟大的责任。”蜘蛛侠做到了这一点。

力量和责任的关系不仅适用于超人,也适用于普通人和国家。斯坦‧李去了,把蜘蛛侠也带走了。令人同样遗憾的是,自上次审议之后,特别是这一年来,在贸易政策领域,我们看到了另外一个美国,一个力量和责任严重不匹配的美国:

通过“232措施”限制钢铁和铝产品贸易,使贸易保护主义在“国家安全”的幌子下大行其道;

通过“301措施”大面积提高关税,令沉寂多年的单边主义怪兽再次肆虐;

通过持续阻挠上诉机构成员遴选,让多边贸易体制的王冠明珠黯然失色。

主席女士,我们不接受对钢铁和铝征收关税是出于国家安全考虑的牵强解释,我们不相信美国不清楚采取单边“301措施”违反了它自己在WTO做出的承诺,我们不认同用瘫痪上诉机构的办法能够使WTO争端解决机制变得更有效率。

经济全球化带来机遇,也带来挑战,对每个国家都是如此。是竞争,就不能总做赢家;是合作,就不能只占便宜;是谈判,就不能以势压人。面对挑战,我们不能筑起贸易壁垒的藩篱,正确的选择应是在国内采取恰当的政策措施,帮助陷入窘境的人群克服困难;在国际层面加强协商和协调,为各个国家的发展提供稳定的国际环境。对WTO也是如此。如果我们所在的这座WTO大厦的屋顶漏雨了,就应该齐心协力去修补,而不应该拆毁它,让大家都暴露在风雨之中。

不久前,中国和欧盟等成员共同提出了改革WTO上诉机构的提案,我们期待着美国建设性地参与讨论。一些成员对WTO的整体性改革提出了设想,中国也提出了改革的三个基本原则和五点主张。我们希望与包括美国在内的所有成员一起,通过平等协商,推动WTO与时俱进,进行必要改革,适应经济全球化的发展,回应国际工商界的期待。

主席女士,回到力量与责任的关系上,小到一个家庭,大到一个国际组织,是老大就该有老大的样子。不能只顾自身的狭隘利益,为所欲为,损害他人的利益。请允许我引用温斯顿‧丘吉尔1943年在哈佛大学的讲话结束我的发言。“伟大的代价是承担责任。……如果过去已经证明了这一点,那么它在将来也是无可争议的事实。美国人不能逃避他们对世界的责任。”

谢谢主席女士。

(原题为《张向晨大使在世贸组织对美国贸易政策审议会上的发言》)
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发表于 2018-12-19 13:19  资料 文集 短消息 
美国在WTO遭盟友“围攻”

2018年12月19日 10:41:01
来源:观察者网

原标题:美国在WTO遭盟友“围攻”,连日本加拿大都主动发声

【文/观察者网张晨静】

12月17日,世贸组织(WTO)开始对美国进行两年一次的贸易政策审议。美方代表发言时为自家贸易政策进行辩护,并转而指责起中国的贸易政策。不料,在之后的成员代表发言环节中,包括欧盟、日本、加拿大等美国盟友在内的世界主要经济大国,都纷纷将矛头对准美国,指责其采取贸易保护主义措施,令WTO陷入危机。



外媒报道截图

根据审议机制,世贸组织成员国可以向美国提出问题。截止17日,40个成员向美国共提出了1700多个书面问题。涉及财政赤字影响、投资制度、国家安全审查、反倾销调查等方面内容。

在当天的会议上,美方代表丹尼斯·谢伊在发言时称,自1995年来美国一直积极参与世贸组织各项工作。“美国是世界上最开放、最具竞争力的经济体之一”,“美国关税是世界上最低的”……全程都刻意回避了对他国加征关税一事。

之后他还转移“炮火”,对WTO现行功能的提出了四点担忧,其中有多条指向中国。他抨击中国的贸易政策,妄称中国奉行“唯利是图”的经贸政策,且采取一系列非市场产业政策和不公平竞争,给外国公司的产品和服务造成不利影响。

丹尼斯·谢伊还声称,中国违反WTO的基本原则和各项协议,扭曲竞争环境,给美国和许多WTO成员国的企业和工人造成严重伤害。

最后他表示,美国将为引领WTO改革而努力。华盛顿于2017年11月提出WTO改革的具体建议,旨在提高成员履行通知义务的能力。2018年11月,美国同阿根廷、澳大利亚、欧盟、日本等提交了一份最新的透明度和通知提案,供WTO贸易理事会审议,“我们将随时准备与各成员一起推动改革”。



丹尼斯·谢伊



丹尼斯·谢伊在当天贸易政策审议上的发言报道(图自美国贸易代表办公室)

之后轮到成员代表就关心问题发言时,美国在会上遭到成员的一致抨击。

法新社报道指出,尽管WTO的每个成员国都会面临贸易政策审议,但这一次对美国的审议充满了火药味,各国纷纷开始抨击特朗普政府实施的一系列加征关税和其他措施。

中方代表张向晨率先发言。他表示,“WTO规则体系的建立和多边贸易体制的发展离不开美国的贡献。但伟大的力量来自伟大的责任”。自美国上一次,也就是2016年接受审议之后,特别是这一年来在贸易政策领域,美国让大家看到了一个力量和责任严重不匹配的国家。

张向晨指责特朗普政府打着“国家安全”的幌子,对从钢铁到知识产权等各种商品采取的贸易措施,“让单边主义的怪兽再次肆虐”。

欧盟驻WTO大使马克(Mark Vanheukelen)也对美国的保护主义贸易政策予以猛烈抨击。

《今日俄罗斯》报道称,马克表示,WTO陷入深陷危机,而美国就是危机的震源。他谴责美国政府采购市场限制,尤其是通过“购买美国货”的立法,以及对海上运输的“严格限制”。

马克还表示,他对美国政府提交的审议报告的基调感到震惊,报告中竟出现“全球贸易规则同美工人和企业作对太久了”这样的语句。

“美国(在过去)一直寻求维护WTO规则,而如今对世贸组织价值的矛盾心理,给未来留下了很大的阴影”,马克说。另外针对特朗普提出的要求WTO改革的提议,马克敦促华盛顿应提出具体的改革措施。

有媒体指出,在这次会议上,就连在WTO场合极少对美国有异议的日本,甚至通常在贸易问题上持中立立场的瑞士,都主动发声批评美国。

日本驻WTO大使井原纯一(Junichi Ihara)表达了对美“232措施”限制钢铝产品贸易以及美近期签署的《美墨加协定》中的原产地原则的不满。他指出,对美出台限制钢铝产品的“232措施”深感遗憾,这样的措施扰乱了全球市场,对多边贸易体系产生负面影响。

路透社报道称,为了迫使WTO进行改革,特朗普政府否决了WTO上诉机构(Appellate Body)的新法官任命,导致该机构出现席位空缺,将无法对贸易争端做出具有约束性的裁决。

瑞士大使表示,希望美国尽快解除对世贸组织争端解决机制上诉机构遴选的阻挠,就解决方案尽快达成一致。

加拿大代表德波尔(Stephan de Boer)也对美国限制采购市场的措施进行谴责。此外他还对美国试图使用《关税与贸易总协定》(GATT)第21条国家安全豁免条款,来证明其钢铝关税是合理的行为,感到非常担忧。

他称加方忧虑美国将继续使用这种豁免条款来限制其他产品的贸易,或者甚至其他国家可能会跟随美方行为,来限制合法贸易。

报道称,在当天上午的审议中,包括中国、欧盟、日本、加拿大、瑞士在内19个WTO成员,在发言时都表达对美国两年以来单边主义贸易政策的担忧。


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美国最好退出世界贸易组织WTO, 以免遭到世界各国包括美国盟国的围。退吧!
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发表于 2019-6-7 12:57  资料 文集 短消息 
美国在推动取消中国在WTO的发展中国家地位

2019年6月7日 02:25   美国之音:

斯洋


华盛顿 —  

美国一名重要的国会议员星期四(6月6日) 说,美国国会和政府正在努力推动取消中国在世界贸易组织(WTO)的发展中国家地位。

美国众议院外交委员会亚太小组委员会主席泰德·约霍(Ted Yoho, R-FL) 是在美国智库美国外交政策协会举行的有关中国问题的研讨会上说这番话的。他说,美国国会正在与政府共同努力推动取消中国在WTO的发展中国家地位。他还说,他们已经与国务卿蓬佩奥就相关事宜进行了讨论。

约霍说,中国不应该再被看作是发展中国家。 他说:“这个国家是是世界第二大经济体。他们建造了5艘航空母舰。他们通过 ‘一带一路倡议’在全球投资。另外,他们还有太空项目。这怎么可能是发展中国家。 ”

今年3月,美国驻世界贸易组织大使丹尼斯·谢伊(Dennis Shea)在日内瓦总部表示,中国已经不应该再声称自己为发展中国家。他说: “不应该有什么特别或是区别的,当一个国家已经向月球的暗面发射月球车,……却坚持与最贫穷的国家接受同等的待遇。”

世界贸易组织允许各国自我认定自己的是否是发展中国家。如果认定是发展中国家,将享受WTO的种种优惠,包括很多灵活的倾向性原则。

今年1月,美国在WTO就中国的发展中国家地位提出挑战。1月15日,美国向世贸组织提交了一份文件,题为《一个无差别的世贸组织:自我认定的发展地位威胁体制的有效性》,之后又提出一份总理事会决定草案,要求取消一大批发展中成员享受特殊和差别待遇的权利。

美国总统特朗普一直批评世贸组织继续将中国列为发展中国家,一再威胁如果世贸改革没有取得进展并更公平地对待美国,就要退出这个已有23年历史的贸易组织。中国则一直坚称虽然中国是第二大经济体,但根据人均GDP、教育水平等标准,中国应该被视为发展中国家。

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如果美国国会和政府正在努力推动取消中国在世界贸易组织(WTO)的发展中国家地位的话,是世界第二大经济体。美国和西方国家就应该先承认中国为“市场经济”、而不是“计划经济”国家的范畴。否则免谈!
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发表于 2019-6-7 17:21  资料 文集 短消息 
美国破坏WTO规则 这些国家与中国一起拍案而起

2019年06月07日 12:59:35
来源:参考消息


核心提示:文章称,世贸主要成员国积极抵制美国重议业已形成的国际贸易规则之企图。

参考消息网6月6日报道 俄罗斯《独立报》6月3日发表俄高等经济学院世界经济和政治系教授、俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所高级研究员阿列克谢·波尔坦斯基的文章称,美国拒绝在多边机制框架内解决贸易纠纷,以及企图在双边基础上构建新秩序,都是没有前途的。

一切应当按WTO规则处理

文章介绍,2017年2月底,美国贸易代表办公室的所谓年度贸易政策议程报告在国会中传开。报告中强调,为应对其他国家采取的“不正当贸易手段”,美国可以不遵守世界贸易组织(WTO)规则,推行更为严厉的贸易政策,以捍卫国家利益。

文章称,特朗普为显示对美国贸易代表办公室行动计划的支持,再度引用了美国与全球其他国家之间的贸易逆差数据,即8000亿美元。在他看来,美国商品在其他国家被课以重税,而这些国家的商品几乎是零关税长驱直入美国市场。在此情形下,华盛顿“不愿继续容忍”不正当贸易手段,汇率操纵、非法政府补贴和侵犯知识产权的行为正在扭曲市场。

文章指出,以上列举的任何一条罪状,都不能作为理由,赋予世贸组织个别成员国按自身意愿“惩罚”他国的权利。一切只能按现有的世贸组织规则处理。

单边加税遭各国强烈反对

文章称,2017年至2018年,特朗普政府的贸易保护主义政策导致美国与其主要贸易伙伴之间爆发了一系列严重冲突,这不能不引起全球性金融贸易机构如国际货币基金组织、世贸组织以及美国传统贸易伙伴的担忧。自2018年6月1日以来,华盛顿对进口自欧盟、加拿大以及其他国家的金属加征关税,铝产品为10%、钢铁产品是25%。令布鲁塞尔和渥太华倍感惊讶之处在于,白宫给出的理由竟然是“出于国家安全考量”,看上去实在是相当荒谬。

文章介绍,欧盟委员会主席容克强调:“美国确立的单边关税违反了世贸规定,是纯粹的贸易保护主义。”法国总统马克龙也称美国政府的决定是非法的、错误的。在2018年于魁北克举行的七国集团峰会上,加拿大总理特鲁多斥华盛顿的措施是“惩罚性”,“不可接受的”,“具有侮辱意味”,令特朗普大为震怒。

文章表示,特朗普并无明确的法律依据,只一味强调他的观点,即国际贸易存在不公,试图反驳自己遭受的指责,但这套说辞未能奏效。在多次试图向华盛顿解释其贸易保护主义措施站不住脚未果之后,欧盟、中国、加拿大、挪威、墨西哥、俄罗斯、土耳其联合起来,于2018年11月向世贸组织争端解决机构提出诉讼,希望设立专家组审查美国宣布的加征钢铝关税措施,以确认是否违反世贸组织规则。七方同时拍案而起,将矛头对准美国,这是极具说服力的例证,即世贸主要成员国积极抵制美国重议业已形成的国际贸易规则之企图。

开历史倒车后果难以预料


文章称,最近贸易战的主战区在中美。显见的是,贸易战只是两个经济超级大国之间大规模对峙的部分体现,美中开始在所有领域展开竞争,从半导体生产到潜艇制造,从拍摄席卷全球电影市场的大片到探月计划。这一抗衡的结局尚难预料。历史有过前车之鉴,特朗普的名言即“打贸易战是好事,取胜也很容易”不能不令人寝食难安,因为昔日的贸易战演变为“热战”的几率实在太大。

文章最后写道,拒绝在多边机制框架内解决贸易纠纷,以及华盛顿企图在双边基础上构建新秩序,这都是没有前途的。各个经济体所达到的相互依存水准、全球生产供应链的作用皆不容轻视,甚至连美国这样的现今头号经济体也不例外。二战后的世界所取得的最重大成就当数以规则为基础的全球经济体系的确立,美国在其中扮演着最重要角色。倒退即意味着重返19世纪至20世纪初建立于武力基础之上的旧有体系,全球经济陷入混乱恐难避免,后果也难以预料。
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发表于 2019-6-9 21:03  资料 文集 短消息 
世贸组织:美以关税迫墨西哥就范 无视国际法则

发布/2019年6月9日 7:02 PM
文/林煇智


(早报讯)美国及墨西哥就打击非法移民达成协议,美方无限期暂停向墨西哥货品征收关税。世界贸易组织指责美国以挟持人质方式迫墨西哥就范,无视国际法则。

中央社报道,美墨7日晚敲定协议,避免了一场关税大战。墨西哥同意扩大庇护计划并部署安全部队,以遏阻非法移民从中美洲流入。较早前,美国总统特朗普扬言,若墨西哥政府不对加强管制边界有更多作为,10日起将对所有墨西哥进口商品征收关税。

世界贸易组织(WTO)前秘书长拉米拉米说:“我的反应是,这似乎是绑架。那是我的反应。”

他在接受访问时表示,特朗普的行为违反国际外交精神。“之所以有法治,就是因为大家认为法治比丛林法则好。许多人不喜欢丛林法则,因为一些强,一些弱,他们不希望强者总是欺压弱者。”

白宫尚未对拉米的看法置评。拉米过去就曾批评特朗普把关税当作武器。
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发表于 2019-6-28 15:33  资料 文集 短消息 
世贸裁定美国非法补贴可再生能源产业

发布/2019年6月28日 1:30 PM
文/陈慧璋

(早报讯)世界贸易组织发布专家组报告,裁定美国华盛顿州等八个州向可再生能源产业提供了非法补贴。

周四(27日)发布的专家组报告显示,美国华盛顿州、加利福尼亚州、康涅狄格州、特拉华州、马萨诸塞州、密歇根州、明尼苏达州和蒙大拿州,通过财政、税收等政策对符合“当地成分”条件的可再生能源产业提供补贴,导致进口产品相较美国本地产品受到歧视性待遇。

新华社报道,这种做法违背了世贸组织《1994年关贸总协定》中的“国民待遇”原则。“国民待遇”原则是世贸组织的基本规则之一,它要求缔约国对进口产品给予不劣于相同的本国产品的待遇。

2016年2月,世贸组织裁定印度在“全国太阳能计划”中的部分措施违反了世贸规则,对美国企业构成歧视性待遇。同年9月,印度向世贸组织起诉美国八个州实施的可再生能源政策违反世贸规则。

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美国政府非法津贴垃圾,即新闻中的所谓再生能源产业,这么地积极,可以知道美国真的没有什么可以生产了。
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发表于 2019-7-27 20:11  资料 文集 短消息 
特朗普指示贸易代表阻止中国等国家自称发展中国家以取巧

2019年7月27日 05:36 美国之音

世贸组织日内瓦总部。(2018年7月26日)

特朗普总统周五指示美国贸易代表,要阻止中国和其它经济体自称“发展中”国家而在世贸组织享受宽松待遇。

特朗普指示美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer),如果一些发展中国家的经济实力表明他们不需要优惠待遇,那么就“使用一切可能的手段”让世贸组织阻止它们自称发展中国家。

发展中国家被认为还没有与美国等发达经济体竞争的实力,它们有更多的时间开放经济,有更多的余地补贴出口,并在世贸组织的争端解决机制中占优。

特朗普表示,“发展中国家”这个名称让强大的中国和其它国家得以利用贸易规则的“不公平”优势。如果美国认定世贸组织在90天后没有取得“实质性进展”,它将单方面寻求停止将这些国家视为发展中经济体。

特朗普在推特上写道:“当世界上最富有的国家声称自己是发展中国家,以逃避世贸规则,并获得特殊待遇时,世贸组织就已经支离破碎了。不能再这样了!我今天指示了美国贸易代表采取行动,不要让其它国家再欺骗世贸组织来占美国的便宜了!”


Donald J. Trump

@realDonaldTrump
The WTO is BROKEN when the world’s RICHEST countries claim to be developing countries to avoid WTO rules and get special treatment. NO more!!! Today I directed the U.S. Trade Representative to take action so that countries stop CHEATING the system at the expense of the USA!

86.4K
2:29 AM - Jul 27, 2019
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他还要求莱特希泽60天后向总统汇报。

中国自称发展中国家,但却是世界第二大经济体和第一大出口国。自称发展中国家的富裕经济体中还有新加坡、韩国、文莱、科威特和阿联酋。

特朗普还说:“世贸组织急需改革。”

据路透社报道,美国总统特朗普自上任以来对世贸组织采取了强硬立场,指责世贸组织不公平地惩罚美国贸易行为,对2001年加入这一组织时经济规模要小得多的中国却很手软。
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发表于 2019-7-27 20:17  资料 文集 短消息 
新加坡没利用发展中国家地位获得优惠

发布/2019年7月27日 7:13 PM
文/周文龙


(早报讯)新加坡虽在世界贸易组织具有“发展中国家”地位,但它并未在谈判协议中,利用世贸组织特殊和差别待遇( special and differential treatment,简称SDT)所提供的灵活性。

贸工部今天在回应媒体有关美国总统特朗普要求世贸组织改革的询问时表示,我国没利用发展中国家地位而获得不公平优势。它也强调,我国支持更新世贸组织规则,以确保世贸组织能继续与时俱进。

例如,我国承诺在世贸组织的贸易便利化协定(Trade Facilitation Agreement)生效后立即实施协定内容,而不是寻求过渡期。

贸工部说:“新加坡完全支持更新世贸组织规则的重要性,以确保世贸组织维持其相关性。目前,我们也是商讨加强和更新世贸组织规则的主要合作伙伴之一。我们在世贸组织电子商务联合声明倡议中,扮演了共同召集人角色,就是一个例子。”

贸工部也说,我国正与包括美国在内的世贸组织伙伴保持联系。

特朗普周五在传达给美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)的备忘录表示,要求“使用一切可能的手段”,令世贸防止一些经济实力已不需要优惠待遇的国家和地区,自称为发展中经济体。

特朗普表示,美国从来不接受中国声称为发展中国家,也点名批评新加坡、香港、澳门、韩国、卡塔尔及土耳其等国家和地区,在贸易中获得不公平的优惠待遇

他还恫言,如果世界贸易组织不在90天内改革其规则,美国将不承认包括新加坡在世贸组织的特殊“发展中国家”地位。

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美国总统特朗普太没有厚道了。连新加坡、韩国、文莱、科威特和阿联酋及土耳其等每年购买数百亿美元货物、武器和保护费的国家也不放过。而且新加坡也是美国F35战斗机的研发经费的出资国。
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发表于 2019-7-28 17:28  资料 文集 短消息 
美国又“开炮”了,这回对着谁?

2019年07月28日 10:54:28
来源:参考消息


美国总统特朗普当地时间7月26日签署备忘录,指示美国贸易代表使用一切可用手段确保世界贸易组织(WTO)对发展中国家地位进行改革,阻止那些“自我宣称”为发展中国家但并不具备合适经济指标支持的国家,在WTO谈判中享受特殊和差别待遇的灵活性。 发展中国家的优惠,究竟是太多还是太少? 发展中国家的谈判权利,是太大还是太小?


一、美国政府手握大棒向发展中国家开价

美国总统特朗普当地时间7月26日签署备忘录,指示美国贸易代表使用一切可用手段确保世界贸易组织(WTO)对发展中国家地位进行改革,阻止那些“自我宣称”为发展中国家但并不具备合适经济指标支持的国家,在WTO谈判中享受特殊和差别待遇的灵活性。这是WTO成员积极推动WTO改革之时,美国总统以最强硬、单边主义方式向发展中国家做出的谈判开价。

备忘录大致有以下内容:

第一,对WTO发展中国家“自我宣称”的身份认定方式提出质疑;

第二,对发展中国家利用这一身份谋求灵活性待遇提出质疑;

第三,指责发展中国家在WTO谈判中寻求更低的承诺,严重阻碍了WTO谈判进展,损害了其他成员利益;

第四,大量篇幅点名批评了中国;

第五,表达了美国“改革”的决心,备忘录写道“美国将投入所有必要的资源来改变世贸组织对发展中国家地位的态度,使那些发达经济体再也无法利用毫无根据的好处”;

第六,单边的执行、威胁措施。

美国宣称:“自备忘录签署90天内,如果美国贸易代表认为世贸组织并未在发展中国家地位改革上取得明显进展,美方可能单方面采取行动。”特朗普给出了美国的威胁清单,包括美方将单方面取消他国作为发展中国家的地位、美国将发表黑名单、美国国家安全委员会和国家经济委员会协商采取措施,美国将不支持某些发展中国家的经合组织成员(OECD)地位等。

事实上,美国贸易代表早已为特朗普发表这一荒诞的备忘录准备好了弹药。今年2月,美国贸易代表向WTO提出了认定发达国家的4个标准:OECD成员、20国集团(G20)成员、世界银行对“高收入”的分类或至少占全球商品贸易的0.5%。

这样以多个国际机构的标准去划分WTO成员的方法如此简单,真的是特朗普政府的特色。以G20标准来说,该集团是建立在美国等7个发达国家集团(G7)的基础上的,1997年东南亚金融危机使G7认识到加强发达国家与新兴经济体为代表的发展中国家之间对话十分重要,从而建立了G20。当时被认定的发展中国家怎么如今就成了发达国家?

4月26日,美国贸易代表莱特希泽向WTO中发展中国家贸易部长们致信说:“在特朗普总统的指示下,我正与你们取得联系,请你们支持这一倡议,同意在当前和未来的世贸组织谈判中放弃特殊和差别待遇。”

7月26日美国总统备忘录中没有提及美国的4个标准,但称“大约三分之二的世贸组织成员通过在世贸组织框架下‘自我宣称’为发展中国家的方式享受特殊待遇和履行较低的承诺……”看来,要开启WTO改革,美国的条件是先洗牌列阵。

二、美国的提议遭到普遍反对

许多发展中国家都对美国的做法提出反对。5月7日,在WTO总理事会会议上,南非强调主权原则,并表示:“世贸组织成员中有三分之二以上是发展中国家……对于将被视为‘发达’或‘发展中’成员的内容,没有达成一致的定义;每个成员都有权决定哪个类别最适合自己,而不是任何其他成员强加‘毕业’标准。”

5月13日至14日,在印度,17个发展中国家的贸易部长明确表示:“特殊和差别待遇是多边贸易体系的主要特征之一,对将发展中国家纳入全球贸易至关重要。”

一位南美贸易特使在日内瓦说:“发展中国家希望在世贸组织进行包容性改革”,已经有多个国家向WTO总理事会提交了提案,指出了多边主义危机的真正原因是“一些现有多边贸易规则中的不平等和不平衡为发达成员提供了固有优势。”

中国驻WTO大使张向晨多次表示,发展问题的核心并不是发展中成员是否愿意在未来谈判中作出更大贡献,而是他们能否获得平等的谈判权力。有些人只看到了表面上成员之间承诺水平的不一致,却没有看到背后多边贸易谈判结构的不平衡。

张向晨强调,发展中成员的特殊和差别待遇是多边贸易体制历史及其规则的一部分。发展中成员与发达成员的经济社会发展鸿沟依然悬殊,他们参与多边贸易体制的能力缺失仍未消除,发展中成员特殊和差别待遇的适用基础并未改变。

即便是发达国家也表示强烈不满。挪威曾对美国贸易代表提出的划分标准公开评价道:“既不现实也不一定有用。”挪威指出:“问题应该是如何设计科学应对成员所面临的发展挑战,谈判的结果才是重要的,而不是成员的分类。”

三、发展中国家的优惠,是太多还是太少

特朗普政府认为发展中国家享受了贸易制度中太多的优惠,应该“毕业”。实际上,发达国家中恰恰唯有美国没有权利说这样的话。发展中国家可以反问一下特朗普政府:美国履行过承诺,给予过发展中国家真正的优惠待遇吗?

普惠制是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品,包括某些初级产品的一种普遍的、非歧视的关税安排,这是WTO体系内发达国家承诺给予发展中国家的优惠制度。当联合国贸发组织最初设计这个制度的时候,希望普惠制是一个统一的制度,但发达国家不同意采取统一的优惠方案,而制定了各自的方案,充分体现了“灵活性”。

美国与加勒比海国家达成过普惠协定,但事实证明,这不过是一纸空文,美国国会不同意其中有实际意义的内容。特朗普政府对普惠制兴致寥寥,正不断提高普惠制门槛,试图让这一政策彻底消亡。

发展中国家如果实质性地希望得到美国的优惠,必须付出更多的代价。美国贸易代表莱特希泽试图用普惠制作为砝码与发展中国家讨价还价,他在官方场合说,“受惠国选择与美国贸易代表合作,以满足贸易优惠资格标准,或面临强制执行行动。美国政府致力于确保其他国家在我们的贸易关系中遵守协议。”印度、乌克兰等刚刚被终止了普惠制待遇,在美国贸易代表处的网站上,厄瓜多尔、印度尼西亚正在接受2019年普惠制审议,来自美国环境组织、劳工组织的多个部门对这些国家表达了不满。可见,获得美国对发展中国家的优惠要付出不少代价,包括接受美国对其人权、环境方面的指责。

20世纪70年代,中国曾向美国申请获得普惠制优惠,美国未曾授予中国普惠制待遇,其依据是1974年《美国贸易法》,中国属于被美国排除在受惠国行列外的发展中国家——共产主义国家。根据《美国贸易法》,共产主义国家享受普惠制待遇须具备以下条件:获得最惠国待遇;是世界贸易组织的成员和国际货币基金组织的成员。中国加入WTO后,实质性达到了《美国贸易法》的条件,但仍不在受惠国之列,从来没有获得过相应的好处。

WTO成员已经认识到,那些掌握规则制定权的国家最懂得灵活性,那些使富裕国家福利最大化的政策在促进发展中国家发展时起不到相同效果。特朗普政府抱怨发展中国家享有太多优惠,有多少人能够相信?

四、发展中国家的谈判权利,是太大还是太小

特朗普签署的备忘录指责发展中国家在WTO谈判中寻求更低的承诺,严重阻碍了WTO谈判进展。事实上,发展中国家的谈判权利长期被忽视,发展问题从来没有得到真正重视。

在WTO及其前身关贸总协定(GATT)中,贸易谈判一直是围绕着发达国家的利益展开的。强权在GATT第一回合谈判中就得到体现,发展中国家拥有最大利益的服装纺织品和农业两个部门一直被排挤在谈判桌外。

20世纪80年代,发展中国家积极参与了乌拉圭回合谈判,但谈判能力不足。前东非共同体副秘书长阿里·木奇盛曾说过:“我们参与乌拉圭回合最后的结果是出台了一些协定,这些协定应该说更有利于发达国家,对发展中国家是非常不利的,是很不平衡的。这是因为我们当时签字的时候,还没有弄明白这个回合到底是怎么回事,我们搞不清楚签的是什么东西。”

此轮WTO改革的谈判尚未开启,美国不谈如何帮助发展中国家建立谈判能力,而是倒打一耙,指责发展中国家试图寻求更低的承诺,这样的开局怎么能让WTO为发展服务?

乌拉圭回合后,发展赤字在扩大。在生产领域,很多发展中国家尚未实现工业化,没有参与到全球价值链分工中;在贸易上,发达国家在世界贸易市场中经常出现垄断情况,通过价格歧视、渠道等影响国际市场,这是对发展中国家的不公平待遇;在技术上,众多发展中国家研发能力不足,与发达国家相比有差距,特别是在步入第四次工业革命之际,发展中国家和发达国家的技术鸿沟正在拉大。因此,发展中国家应在谈判中享有更多的政策空间,只有这样,WTO谈判才能进行下去。大棒是不管用的,理解和现实的合作才能赢得发展中国家对WTO改革的积极投入。

五、发展中国家,是吓大的还是自己长大的

在WTO的谈判历史上,很少看到一国总统签署一个轻视多边规则、满是威胁条款的谈判建议。WTO可以首先讨论一下特朗普备忘录的威胁条款是否合理合法,然后再考虑美国的谈判建议。

WTO谈判机制历来主张民主,寻求共识,达成一致,这可以说是谈判决策的灵魂。在数次GATT/WTO的谈判中,即便强权能发生作用,但程序上也应该尊重“协商一致”的民主方式。美国高举大棒开出谈判条件的方式从根本上践踏了WTO。

特朗普备忘录中的威胁条款荒唐地展示了美国“单边主义的国际领导”。备忘录任意制定威胁条款,将发展中国家地位问题和国家安全等诸多问题挂钩,严重践踏了WTO法的严谨性;用某一特殊问题绑架WTO谈判进程,实质性地破坏了WTO改革进程。

二战后,发展中国家饱受不公平待遇,应对美国式霸权积累了一定经验。发展中国家之所以推动WTO改革就是要改变规则制定中的不平等现象,相信广大发展中国家有足够的定力能应对美国的单边主义谈判方式。

六、中国的声音

在中国申请加入WTO的谈判中,中国始终坚持世贸组织作为一个国际组织,没有中国这个最大的发展中国家的参加是不完整的;中国只能作为一个发展中国家加入。从中国加入议定书等法律文件和中国的行动看,中国不仅没有滥用发展中成员待遇,还承担了比一般发展中成员更多的义务,这些努力在一定程度上得到了WTO的认可。

针对特朗普备忘录的荒诞内容,中国与广大发展中国家一样,绝不允许用简单的方式重新定义国家类别,要尊重现有WTO规则,坚决反对美国单边主义的谈判方式。

中国应率先强调:WTO改革应以发展为目标,着力解决发展赤字问题。应该说,强调发展体现了对人的基本需求的一种广泛尊重和对国际经济制度本身实现重大范式变革的终极呼唤。

2018年6月,中国发布《中国与世界贸易组织》白皮书,白皮书阐述了中国致力于人的发展、全球共同发展的价值取向。白皮书写道:“中国将以更大力度、更高水平的对外开放促进全球共同发展,为各国分享中国红利创造更多机会。中国愿与全球贸易伙伴一道,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处。”这就是中国的声音。

来源| 经济日报(ID:jjrbwx)
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发表于 2019-7-29 21:34  资料 文集 短消息 
2019年07月29日 15:37:00
来源:澎湃新闻

7月29日,外交部发言人华春莹主持例行记者会。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者提问,据报道,26日,美方就WTO涉发展中国家地位问题发布一份备忘录,要求世贸组织90天内改变规则,不然美方可能单方面采取行动。备忘录中也多次提及中国,中方对此有何评论?

华春莹回应称,关于这个问题,我想做几点回应。第一,世贸组织不是任何一个国家、或者少数几个国家所有的,也不是任何一个国家、或者少数几个国家说了算的,而是要尊重全体成员的普遍意愿。事实上很多世贸组织的成员已经多次就这个问题作出回应,特殊与差别待遇是世贸组织的核心价值和基本原则的重要体现,大多数世贸组织成员都主张,无论世贸组织怎么改革,都必须维护这些核心价值和基本原则。美方曾经在世贸组织先后提交过两份类似的提案,每次都是碰一鼻子的灰,所以美方应该有自知之明,清楚这种主张是不得人心的。

第二,谁是世贸组织的发展中成员,按照什么样的标准、依据什么样的程序来确立,这也不是一个国家或者少数几个国家说了算的,也应该由广大的世贸组织成员来协商确立,特别是要尊重广大发展中国家的意见。美方口口声声说公平,事实上只有维护发展中国家定位,才能实现真正的贸易的公平。美方单方面、片面地夸大一些发展中成员的发展水平,已经多次遭到了大多数发展中成员的坚决反对。近日,联合国贸易和发展会议发布研究报告认为,发展是一个多维度的概念,目前关于发展中国家分类是合理的。


第三,作为世界上最大的发展中国家,中国坚持发展中国家的定位,不是回避应尽的国际责任,而是在主张发展中国家的基本权利也是在维护国际公平正义。中国将在世界贸易组织谈判中继续做出与自身能力和发展水平相适应的贡献,也将一如既往地帮助其他发展中成员实现共同发展、为维护多边贸易体制、推动世贸组织改革朝着正确的方向发展贡献力量。

华春莹表示,我还想再说一遍,我相信大家的感受和我都一样,这次美方就WTO涉发展中国家地位的这些表态,进一步暴露美国的任性、狂妄和自私自利,这样的一种做法与它世界第一大国的地位,我认为是不般配的。现在中国有一句很“网红”的话,叫做“做人不能太美国了”,我们希望美方有些人能深刻地反省一下。
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